HỢP ĐỒNG ÂN HẠN: BỐI CẢNH LỊCH SỬ, NGƯỜI THAM GIA, HẬU QUẢ - LỊCH SỬ - 2025

Các hợp đồng Grace , hay còn gọi là hợp đồng Aspíllaga-Donoughmore sau khi họ ký tên của nó, là một thỏa thuận giữa Peru và Ủy ban tiếng Anh của Trái chủ của nợ nước ngoài của Peru, quy tụ các chủ nợ của nhà nước Peru.

Sau Chiến tranh Thái Bình Dương, kết thúc với thất bại của Peru trước Chile, đất nước này rơi vào tình trạng kinh tế rất bấp bênh. Nguồn tài sản truyền thống lớn nhất của nó, phân chim, đã không còn đủ để duy trì nền kinh tế quốc gia.

Michael Grace. Nguồn: Bản sao của một bản khắc từ cuối thế kỷ 19, của một tác giả không xác định, không xác định

Các chính phủ trước đây của Peru đã yêu cầu nhiều khoản vay để xây dựng cơ sở hạ tầng, đặc biệt là tuyến đường sắt. Không có nguồn thu từ phân chim, nợ nước ngoài trở nên không bền vững và các chủ nợ, thông qua Michael Grace, đã đề nghị chính phủ ký một hiệp ước.

Thỏa thuận này, được gọi là Hợp đồng Ân hạn, đề nghị hủy bỏ khoản nợ để đổi lấy quyền kiểm soát các tuyến đường sắt của đất nước. Mặc dù thực tế là thỏa thuận gặp phải sự phản đối mạnh mẽ của một số ngành, chính phủ đã đồng ý ký nó để xóa nợ và cố gắng kích hoạt lại nền kinh tế.

Bối cảnh lịch sử

Chiến tranh Thái Bình Dương, giữa Chile và một liên minh giữa Bolivia và Peru, kết thúc vào năm 1884 với chiến thắng của Chile. Kể từ ngày đó, Peru bắt đầu thời kỳ được gọi là "Tái thiết quốc gia". Mục tiêu là khôi phục những thiệt hại về người, về xã hội và kinh tế do chiến tranh để lại.

Tình hình kinh tế

Nền kinh tế Peru đã bị suy yếu nghiêm trọng do xung đột. Sau thất bại, Chile đã sáp nhập các vùng lãnh thổ giàu tài nguyên thiên nhiên và các ngành công nghiệp chính của Peru đã bị phá hủy, cũng như nhiều con đường.

Các nhà chức trách đã cố gắng cải thiện tình hình bằng cách xuất khẩu nguyên liệu thô, đặc biệt là đường, cao su và bông. Tương tự như vậy, nó bắt đầu bán than và dầu ra nước ngoài.

Cơ sở xuất khẩu này hoàn toàn khác với cơ sở trước chiến tranh. Cho đến ngày đó, sản phẩm nổi tiếng, và gần như duy nhất, là phân chim, một loại phân bón tự nhiên được sử dụng rộng rãi và có giá trị thời bấy giờ.

Trong hơn bốn mươi năm, phân chim đã duy trì được nguồn tài chính công, mặc dù ngay cả trước chiến tranh, nó đã bắt đầu có dấu hiệu suy yếu trong thương mại quốc tế.

Món nợ

Trong nhiều thập kỷ, Peru đã vay nặng lãi từ người Anh. Lần đầu tiên có từ năm 1825 và vẫn chưa được thanh toán trong gần 20 năm. Sự hiện ra, có điểm đến chính là Vương quốc Anh, đã cho phép chính phủ Peru thương lượng về một lối thoát.

Do đó, anh đã đạt được thỏa thuận với Nhà Gibbs. Peru cấp cho anh ta quyền kiểm soát việc buôn bán phân chim để đổi lấy thu nhập để anh ta có thể trả nợ. Khi nhà nước Peru đã trả những gì họ nợ, họ đang yêu cầu các khoản vay mới từ London, vì vậy nó luôn luôn mắc nợ.

Theo các nhà sử học, từ năm 1850 đến năm 1870, Peru trở thành quốc gia châu Mỹ Latinh cho vay nhiều tiền nhất. Con số là 33.535.000 bảng Anh.

Nhờ các khoản vay yêu cầu vào năm 1869, 1870 và 1872, đất nước đã có thể xây dựng một mạng lưới đường sắt hiện đại. Tuy nhiên, khoản nợ tiếp tục tăng cho đến khi không thể trả được. Cuộc chiến ở Chile chỉ làm tình hình thêm trầm trọng.

Các chủ nợ bắt đầu đe dọa đất nước bằng việc cấm vận xuất khẩu, trong khi đường sắt xuống cấp do không được bảo trì.

Chính Michael Grace đã đề xuất một giải pháp: hủy nợ để đổi lấy quyền kiểm soát các tuyến đường sắt trong 75 năm, bên cạnh các biện pháp kinh tế khác.

Phản đối thỏa thuận

Kế hoạch do Grace đề xuất vấp phải sự phản đối của xã hội Peru. Do đó, ông đã thay đổi đề xuất của mình một chút và giảm từ 75 xuống 66 năm mà họ sẽ kiểm soát tuyến đường sắt.

Chính phủ đã thuận lợi với thỏa thuận. Các chuyên gia cho rằng điều đó không quá nhiều bởi vì họ hoàn toàn bị thuyết phục, mà bởi vì họ không thấy một cách khả thi nào khác để giải quyết vấn đề nợ.

Vào ngày 19 tháng 2 năm 1887, Peru chấp nhận đề nghị của Grace, mặc dù với một số điều kiện.

Sự chấp thuận

Như đã xảy ra nhiều năm trước với hợp đồng Dreyfus, việc phê duyệt hợp đồng mới đã chia rẽ xã hội và các chính trị gia Peru.

Trong ba kỳ lập pháp (1887 -1889), các điều khoản của hiệp định đã được thảo luận tại quốc hội. Những người phản đối cho rằng hợp đồng đã biến Peru thành một loại thuộc địa của nước ngoài. Mặt khác, những người ủng hộ chỉ ra rằng đó là cách duy nhất để cải thiện nền kinh tế.

Năm 1889, những người phản đối thỏa thuận đã chọn kéo dài các cuộc tranh luận để họ không thể bỏ phiếu. Một số bài phát biểu kéo dài đến ba giờ. Cuối cùng, họ quyết định rời khỏi Phòng để không thể đạt được hai phần ba túc số cần thiết để phê duyệt.

Quốc hội tuyên bố rằng 30 trong số những người vắng mặt đã từ chức và tiến hành các cuộc bầu cử để thay thế họ. Với các đại diện mới, Đại hội bất thường được triệu tập vào ngày 25 tháng 10 năm 1889, thông qua Hợp đồng Ân sủng.

Những người tham gia

Các bên ký kết Hợp đồng Ân hạn, một mặt là chính phủ Peru và mặt khác là Ủy ban Anh về các khoản nợ bên ngoài của Peru. Thỏa thuận còn được gọi là hợp đồng Aspíllaga-Donoughmore, họ của những người đại diện của cả hai bên.

Michael Grace

Michael Grace là một phần của một nhóm người Ireland đến Peru vào giữa thế kỷ 19 để tìm kiếm một cuộc sống tốt đẹp hơn. Mặc dù nhiều người trong số họ đã trở về đất nước của mình, những người khác như Grace đã cố gắng đạt được một vị trí xã hội và kinh tế tốt.

Anh trai của anh, William, bắt đầu kinh doanh xuất khẩu phân chim và gọi Michael đến làm việc với anh. Trong vòng vài năm, cả hai đều trở thành chủ sở hữu của công ty WR Grace & Company.

Từ vị trí đó, Michael Grace, vào năm 1886, trở thành đại diện của Ủy ban người Anh về các khoản nợ bên ngoài của Peru. Vì vậy, ông là người đã trình lên chính phủ Peru đề nghị hủy bỏ khoản nợ.

Mặc dù đề xuất đầu tiên đã được sửa đổi trong quá trình đàm phán, nhưng nó là cơ sở để hợp đồng được ký kết vào năm 1889.

Aspíllaga Antero

Ántero Aspíllaga là một doanh nhân và chính trị gia người Peru sinh ra ở Pisco vào năm 1849. Ông giữ chức Bộ trưởng Bộ Tài chính từ năm 1887 đến năm 1889, ngay khi đề xuất hủy bỏ nợ nước ngoài được trình bày.

Aspillaga là một trong những đại diện của chính phủ của Tướng Andrés A. Cáceres trong các cuộc đàm phán về Hợp đồng Ân hạn và là một trong những người ký hợp đồng.

John Hely-Hutchinson, Bá tước thứ 5 của Donoughmore

Donoughmore thuộc một gia đình Ailen giàu có và là thành viên của Nhà Lãnh chúa. Năm 1888, ông được bổ nhiệm làm đại diện cho các chủ nợ của Anh trong cuộc đàm phán với chính phủ Peru.

Kết quả là việc ký kết Hợp đồng Ân hạn, còn được gọi là Aspíllaga - Donoughmore theo tên của những người ký kết.

Mục tiêu và nội dung

Trong nhiều thập kỷ trước chiến tranh với Chile, Peru đã yêu cầu nhiều khoản vay khác nhau để cải thiện cơ sở hạ tầng của mình. Bằng cách này, nó đã yêu cầu các khoản vay vào năm 1869, 1870 và 1872 để có thể phát triển đường sắt trong nước.

Sau chiến tranh, Peru không thể trả khoản nợ đã ký kết, vì vải công nghiệp của nước này đã bị phá hủy và mất đi một số nguồn tài sản truyền thống: cá muối và phân chim.

Điều duy nhất mà Peru có thể đáp lại các chủ nợ của mình, chính xác là với mạng lưới đường sắt được xây dựng bằng số tiền đi vay.

Các quy định của Hợp đồng gia hạn về đường sắt

Phần quan trọng nhất của Hợp đồng Ân hạn đề cập đến các tuyến đường sắt của Peru. Các chủ nợ của Anh đã đồng ý hủy bỏ khoản nợ nước ngoài để đổi lấy quyền kiểm soát tất cả các tuyến đường sắt của bang trong 66 năm.

Ngoài ra, thỏa thuận quy định nghĩa vụ của các chủ nợ phải xây dựng hai đoạn mới của mạng lưới đường sắt: từ Chicla đến la Oroya và từ Marangani đến Sicuani. Tổng cộng khoảng một trăm sáu mươi km đường dây.

Tương tự như vậy, họ phải chịu trách nhiệm bảo trì tất cả các tuyến đường sắt có trong thỏa thuận.

Guano

Mặc dù ngành công nghiệp phân chim đang có dấu hiệu cạn kiệt, nó cũng là một phần của Hợp đồng Ân hạn. Chính phủ Peru đã trao cho các Trái chủ ba triệu tấn phân chim. Ngoài ra, nó còn trao cho họ một phần khai thác ở quần đảo Lobos, nơi bị ảnh hưởng bởi hiệp ước hòa bình với Chile.

Các nhượng bộ khác

Ngoài những điều trên, Hợp đồng thiết lập các nhượng bộ khác cho các Trái chủ Nợ. Trong số đó, nó cho phép điều hướng miễn phí trên Hồ Titicaca.

Tương tự như vậy, nó cho phép hoàn toàn tự do sử dụng các cầu tàu Mollendo, Pisco, Ancón, Chimbote, Pacasmayo, Salaverry và Paita, đối với tất cả các phương tiện giao thông hàng hải liên quan đến việc mở rộng đường sắt.

Mặt khác, một điều khoản của thỏa thuận bao gồm nghĩa vụ của nhà nước Peru phải trả cho các chủ nợ 33 khoản tiền hàng năm, mỗi khoản 80.000 bảng Anh.

Cuối cùng, Ủy ban phải thành lập một công ty có trụ sở tại Luân Đôn để chuyển nhượng các nhượng bộ và tài sản trong thỏa thuận.

Kết quả

Các chuyên gia chỉ ra rằng Hợp đồng ân hạn mang lại cả lợi thế và bất lợi cho Peru. Trong số đầu tiên, nổi bật là quốc gia này đã cố gắng hủy bỏ một khoản nợ nước ngoài không thể trả được. Ngoài ra, nó cho phép anh ta lấy lại niềm tin của thị trường nước ngoài, có thể yêu cầu nhiều khoản vay hơn.

Vào thời điểm đó, sau sự tàn phá của chiến tranh, tiền từ nước ngoài là rất cần thiết để tái thiết đất nước.

Mặt khác, các chủ nợ đã cam kết thực hiện các khoản đầu tư cần thiết để cải thiện cơ sở hạ tầng, một điều không thể đạt được nếu chỉ sử dụng các phương tiện của Nhà nước.

Nhược điểm

Mặt khác, các nhà sử học nêu lên một bất lợi quan trọng: Peru mất quyền kiểm soát mạng lưới đường sắt của mình, giao cho nước ngoài. Đường sắt rất cần thiết để liên lạc các khu vực khai thác với bờ biển và do đó, với các cảng thương mại.

Cùng với điểm trước đây, một trong những vấn đề của Hợp đồng là sự không tuân thủ của các chủ nợ khi bảo trì mạng lưới đường sắt. Trong thực tế, ông đã để lại nhiều dòng bị bỏ rơi.

Thành lập Tổng công ty Peru

Là một phần của thỏa thuận, các chủ nợ người Anh thành lập Tập đoàn Peru để quản lý hàng hóa do Peru giao. Các tuyến đường sắt quốc gia được chuyển vào tay ông vào tháng 7 năm 1890. Hợp đồng quy định rằng quyền kiểm soát này sẽ kéo dài 66 năm.

Phần tiêu cực, như đã được chỉ ra, là phía Peru đã không tuân thủ tất cả các điểm đã thống nhất. Như vậy, họ chỉ mở rộng đường sắt Trung và Nam, còn lại các tuyến đường sắt bị bỏ hoang.

Người giới thiệu

1. Pereyra Plasencia, Hugo. Cáceres và Hợp đồng Ân hạn: động lực của họ. Được khôi phục từ Magazine.pucp.edu.pe
2. Từ Peru. Chữ ký của Hợp đồng Ân hạn. Lấy từ deperu.com
3. Vera của ai, Ricardo. Hợp đồng Ân hạn. Lấy từ grau.pe
4. Các biên tập viên của Encyclopaedia Britannica. Chiến tranh Thái Bình Dương (1879–83). Lấy từ britannica.com
5. Dall, Nick. Chiến tranh Thái Bình Dương: Bolivia & Peru mất lãnh thổ vào tay Chile. Lấy từ saexpeditions.com
6. Wikipedia. Michael P. Grace. Lấy từ .wikipedia.org
7. Cushman, Gregory T. Guano và Sự mở đầu của Thế giới Thái Bình Dương: Lịch sử Sinh thái Toàn cầu. Đã khôi phục từ books.google.es