CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG, HỘI ĐỒNG BẢN ĐỊA VÀ THÀNH PHỐ - LỊCH SỬ - 2026

Chính quyền địa phương , hội đồng bản địa và các tòa thị chính là các hình thức tổ chức xã hội và chính trị có thứ bậc tồn tại ở Mỹ trong các thời kỳ trước và trong thời kỳ thuộc địa của Tây Ban Nha.

Các nền văn hóa bản địa khác nhau ở Mesoamerica thường xác định mỗi cá nhân là thành viên của một bang. Mỗi tiểu bang hoặc trang viên, có thể hoàn toàn độc lập hoặc là một phần của các đế chế lớn.

Bản đồ Mesoamerica

Thuật ngữ để chỉ định Nhà nước thay đổi tùy theo ngôn ngữ được sử dụng bởi nhóm dân tộc, ví dụ, altepetl trong Nahuatl, ñuu trong nudzahui, cah trong tiếng Maya.

Cấu trúc xã hội tiền Tây Ban Nha

Bất chấp những từ ngữ khác nhau, tất cả các nền văn hóa này đều có chung cấu trúc xã hội. Trong trường hợp của ngôn ngữ Nahuatl, thuật ngữ altepetl có nghĩa là tổ chức của những người thống trị một lãnh thổ cụ thể.

Mỗi altepetl được coi là một dân tộc riêng biệt với truyền thống chung nguồn gốc, họ cũng có cùng bản sắc dân tộc, cùng một nhà cai trị triều đại được gọi là Tlatoani và cùng một vị thần.

Các bộ phận cấu thành của altepetl được gọi là calpolli hoặc tlaxilacalli, mỗi bộ phận trong số chúng là một mô hình thu nhỏ của tổng thể, với tổ chức kinh tế và chính trị xã hội riêng, có tên riêng, người lãnh đạo và một phần lãnh thổ altepetl.

Tổ chức của altepetl là tế bào hoặc mô-đun, với một số phần tương đối bình đẳng, độc lập và tự trị trong tổng thể.

Mặc dù Đế chế Aztec đã bị phá hủy trong cuộc chinh phục của người Tây Ban Nha, các quốc gia riêng lẻ vẫn tồn tại. Trên thực tế, sau cuộc chinh phục, các quốc gia bản địa của Mesoamerica ban đầu đã được củng cố, tạo thành cơ sở của các khu vực pháp lý dân sự và giáo hội mà người Tây Ban Nha không quan tâm đến việc sửa đổi.

Theo nghĩa này, mọi thứ mà người Tây Ban Nha tổ chức bên ngoài các khu định cư của riêng họ vào thế kỷ 16, bao gồm encomienda, các giáo xứ nông thôn, hội đồng bản địa và các khu vực pháp lý hành chính ban đầu, đều được xây dựng trên nền tảng vững chắc của các cộng đồng alteptl.

Hội đồng bản địa

Chiến lược chính mà người Tây Ban Nha sử dụng để tiếp cận các nguồn tài nguyên của cộng đồng bản địa là thông qua encomienda, một loại thuế mà người bản xứ phải trả cho vương miện Tây Ban Nha.

Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu thập các cống phẩm và là một phần của nỗ lực rộng lớn hơn nhằm cải cách các quốc gia bản địa thành các lãnh thổ theo phong cách Tây Ban Nha, chính quyền Tây Ban Nha đã thành lập hội đồng bản địa vào giữa thế kỷ 16.

Thuật ngữ tòa thị chính bắt nguồn từ tiếng Latinh capitulum, có nghĩa là "ở đầu". Mục tiêu chính của thực thể này là quản lý các lãnh thổ bản địa.

Phạm vi của cơ quan là đảm bảo trung thành tuân thủ các luật và quy định do vương miện Tây Ban Nha thiết lập khi đối phó và giải quyết các xung đột về bản chất pháp lý, kinh tế và tôn giáo.

Để thành lập hình thức chính phủ này, ban đầu vương miện Tây Ban Nha dựa vào tổ chức bản địa, áp dụng việc thu thập các cống phẩm (encomienda) trên cấu trúc của altepetl và sử dụng như một liên kết chính để đảm bảo hoạt động của nó với thẩm quyền của người cai trị triều đại truyền thống hoặc tlatoani. Người Tây Ban Nha để lại chính quyền địa phương phần lớn nguyên vẹn, ít nhất là ban đầu.

Mặc dù hội đồng bản địa dựa trên mô hình của Tây Ban Nha, nhưng nó không bao giờ tái tạo chính xác nó, trái lại nó khác với nó do ưu thế của các hình thức phản ánh truyền thống trước chinh phục của quyền lực chính trị và quản trị.

Cacique

Điều đáng ngạc nhiên nhất là việc đưa vào hội đồng bản địa hình cacique, một vị trí không có trong khuôn mẫu gốc của Tây Ban Nha. Ban đầu, con số này phải do những người định cư chọn mỗi năm và được các phó xứ và cha xứ phê chuẩn.

Tuy nhiên, trong thế hệ đầu tiên sau cuộc chinh phục, chức vụ được nắm giữ bởi người cai trị triều đại truyền thống hoặc tlatoani, người giữ chức vụ theo truyền thống bản địa suốt đời. Ngoài ra, cacique cũng giữ chức thống đốc.

Sau đó, các dịch bệnh chết người liên tiếp ập đến người dân bản địa, khiến việc bổ nhiệm người kế vị Tlatoani bị khủng hoảng nghiêm trọng, vì vậy vương miện Tây Ban Nha quyết định tách nhân vật của tù trưởng và thống đốc. Rõ ràng tình hình này có lợi cho mong muốn kiểm soát vương quốc Tây Ban Nha.

Quyền hạn của hiệp hội và các thành viên của hội đồng chủ yếu bị giới hạn trong việc thu thuế và quản lý tư pháp trong các trường hợp cấp thấp hơn.

Theo Charles Gibson, các hồ sơ tố tụng tòa án do các hội đồng Ấn Độ thực hiện chứng tỏ lương tâm pháp lý được trau dồi cao giữa các nhà chức trách Ấn Độ.

Lời khuyên từ những người lớn tuổi

Các hội đồng bản địa cũng duy trì sự tồn tại của các hội đồng hoặc cơ quan của các trưởng lão, theo Gibson, ngụ ý một sức mạnh cộng đồng vẫn tồn tại bất chấp sự áp đặt của chính quyền thuộc địa Tây Ban Nha.

Các hội đồng này thực hiện một chức năng tượng trưng; họ có lẽ chịu trách nhiệm bảo tồn lịch sử của thị trấn cũng như các tài liệu lâu đời của nó.

Mặt khác, thống đốc được chỉ định làm thủ lĩnh của hội đồng bản địa và được chọn từ cùng một nhóm binh lính Tây Ban Nha đã tham gia vào quá trình chinh phục.

Vị quan này rất độc lập trong việc ra quyết định trong cộng đồng dân cư mà ông lãnh đạo, tuy nhiên, hành động của ông phải được thông báo và biện minh trước vương miện.

Toà thị chính

Theo cách tương tự như Bang, các thành phố tự trị bản địa đã điều chỉnh khái niệm hội đồng thành phố hoặc hội đồng thành phố.

Sự ra đời của hình thức chính phủ này ở quy mô nhỏ hơn, đã giải phóng sự biến mất dần dần của các thể chế chính trị lớn và khởi nguồn cho cái mà sau này được gọi là Cộng hòa Ấn Độ, tức là một số lượng lớn các cộng đồng bản địa hoàn toàn biệt lập, lý tưởng cho mục đích kiểm soát. của vương miện.

Các thành viên tạo nên hội đồng thành phố là: các thị trưởng bình thường, phụ trách thực hiện các chức năng của thẩm phán trong việc giải quyết các xung đột thông thường, các ủy viên hội đồng, người giám sát hoạt động suôn sẻ của cuộc sống hàng ngày trong tòa thị chính và thừa phát lại, người có chức năng chính là đảm bảo trật tự trong lãnh thổ và áp dụng các biện pháp trừng phạt trong trường hợp có bất kỳ tội ác hoặc hành vi xâm phạm vương miện. Tất cả các chức vụ này đều do các sĩ quan Tây Ban Nha đảm nhiệm.

Hội đồng thành phố hoặc tòa thị chính trở thành cơ chế mà qua đó các tlatoani hoặc Cacique truyền thống bị tước bỏ quyền cai trị của họ đối với dân bản địa.

Với sự ra đời của Nhà nước mới, tất cả các hình thức tổ chức kế thừa từ chế độ thuộc địa đều bị xóa bỏ. Một loạt luật cũng được ban bố, tư nhân hóa các vùng đất cộng đồng và gây hại cho những người định cư bản địa.

Cấu hình của quốc gia đang hồi sinh đã thông qua một sự phân chia chính trị theo lãnh thổ mới để phân định các Bang và thành phố tự trị.

Bằng cách không xem xét các nhóm dân cư bản địa truyền thống và thậm chí phân chia chúng và hòa nhập chúng với các quần thể mestizo, mọi khả năng đại diện chính trị của các nhóm dân tộc bản địa đã bị loại bỏ.

Ngoài ra, các luật được ban hành yêu cầu rằng để chiếm bất kỳ vị trí quyền lực nào trong các thành phố, cần phải được hưởng sự giàu có về kinh tế và có trình độ văn hóa và giáo dục tốt.

Người giới thiệu

1. Sánchez, C. (1999). Các dân tộc bản địa: từ chủ nghĩa bản địa sang chế độ tự trị. México, Siglo Veintiuno Editores
2. Smithers, G. và Newman, B. (2014). Native Diasporas: Bản sắc bản địa và chủ nghĩa thực dân định cư ở châu Mỹ. Lincoln, Nhà xuất bản Đại học Nebraska.
3. Horn, R. (1997). Postconquest Coyoacan: Mối quan hệ Nahua-Tây Ban Nha ở Trung Mexico, 1519-1650. Stanford, Nhà xuất bản Đại học Stanford.
4. Osowski, E. (2010). Phép màu bản địa: Cơ quan Nahua ở Thuộc địa Mexico. Tucson, Nhà xuất bản Đại học Arizona.
5. Ruiz Medrano, E. (2011). Các cộng đồng bản địa của Mexico: Vùng đất và lịch sử của họ, 1500-2010. Boulder, Nhà xuất bản Đại học Colorado.
6. Villella, P. (2016). Bản địa Elites và Creole bản địa ở Thuộc địa Mexico, 1500–1800. New York, Nhà xuất bản Đại học Cambridge