CHILE HÓA ĐỒNG: BỐI CẢNH, NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ - LỊCH SỬ - 2026

Việc Chile hóa đồng (1966) là một quá trình lịch sử, kinh tế và xã hội, qua đó nhà nước Chile liên kết với tư bản Bắc Mỹ để thương mại hóa đồng, đầu tư và mở rộng sản xuất.

Cho đến những năm 1960, nhiều lĩnh vực khác nhau ở Chile đã ủng hộ việc tăng thuế đánh vào các công ty khai thác nước ngoài. Sau đó, cuộc tranh luận chuyển sang nhu cầu quốc hữu hóa đồng.

Tổng thống Chile Eduardo Frei Montalva. Tác giả: Thư viện Đại hội Quốc gia Chile

Trong nhiệm kỳ tổng thống của đảng Dân chủ Cơ đốc giáo theo chủ nghĩa cải cách Eduardo Frei (1964-1970), đã mở đường cho việc quốc hữu hóa một phần. Tất cả các thành phần chính trị đều ủng hộ quá trình Chile hóa đồng này.

Năm 1967, bang mua 51% El Teniente de Kennecott và 25% Andina y Exótica. Ngay sau đó, giá đồng tăng và chính phủ phải đối mặt với áp lực mở rộng cổ phần trong các công ty khai thác.

Sau đó, vào năm 1969, Nhà nước Chile mua 51% cổ phần của Chuquicamata và El Salvador. Với cuộc đàm phán này, Chile đã giành được quyền kiểm soát các mỏ đồng quan trọng nhất trong nước.

Nguồn gốc của Tập đoàn đồng quốc gia, CODELCO, bắt nguồn từ việc Chile hóa đồng vào năm 1966, mặc dù nó được chính thức thành lập dưới sự ủy quyền của Augusto Pinochet vào năm 1976.

Bối cảnh lịch sử

Khai thác là một hoạt động kinh tế quan trọng đối với Chile trong suốt lịch sử của nó. Sự quan tâm đến các nguồn khoáng sản mới đã thúc đẩy việc khám phá và thuộc địa hóa của Đế chế Tây Ban Nha vào thế kỷ 16.

Vào đầu thời kỳ thuộc địa, có một hoạt động khai thác vàng dữ dội nhưng ngắn ngủi. Kể từ cuối thế kỷ 19, khai thác mỏ một lần nữa trở thành một trong những hoạt động kinh tế quan trọng nhất.

Vào cuối thế kỷ 19, cuộc Cách mạng Công nghiệp ở Châu Âu đã làm tăng nhu cầu về khoáng sản trên toàn thế giới. Chile có thể tăng sản xuất bạc, đồng và nitrat, đặc biệt là.

Kể từ khi độc lập, việc khai thác nitrat của các công ty Anh là kinh nghiệm đầu tiên của Chile với vốn nước ngoài. Sự suy giảm nhu cầu nitrat ảnh hưởng nghiêm trọng đến giá cả và thu nhập của đất nước

Đồng là hoạt động quan trọng nhất ở Chile kể từ đầu thế kỷ 20. Các công ty Mỹ thống trị việc khai thác của họ.

Sau đó, những nghi ngờ đã được đặt ra về việc liệu Chile có đủ năng lực kinh doanh tài chính, quản lý và công nghệ quốc gia để phát triển một ngành công nghiệp được coi là chiến lược cho sự phát triển của mình hay không.

Quan trọng hơn, đã có một cuộc tranh luận từ nhiều lĩnh vực khác nhau về việc liệu các công ty nước ngoài có thực sự đóng góp cho nền kinh tế quốc gia hay không.

Nguyên nhân

Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Trong nhiệm kỳ tổng thống của Carlos Ibáñez (1952-58), một gói chính sách tự do mang tên Nuevo Trato đã được thông qua. Lần đầu tiên, một quy chế của Chile đề cập đến vấn đề đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Trước đây, các nhà đầu tư nước ngoài phải ký hợp đồng với nhà nước thông qua các cuộc đàm phán riêng lẻ. Những điều này thường tập trung vào việc giảm thuế và các loại thuế.

Trong số những luật khác, luật mới giải quyết việc thu hồi lợi nhuận và cung cấp các khoản giảm thuế đặc biệt cho các khoản đầu tư vào các lĩnh vực thúc đẩy phát triển công nghiệp, bao gồm cả khai thác mỏ.

Vào giữa những năm 1950, khi các nguồn mới được phát hiện ở Canada và Úc, sản lượng đồng bắt đầu giảm. Tuy nhiên, đó vẫn là nguồn thu nhập nước ngoài chính.

Chính phủ đã rõ ràng rằng chỉ bằng cách tạo ra một môi trường đầu tư thuận lợi thì các công ty khai thác nước ngoài mới có thể tăng cường đầu tư và sản xuất đồng.

Ngoài ra, Ibáñez đã tìm cách giảm sự phụ thuộc của Chile vào xuất khẩu đồng và nhận thấy rằng các nhà đầu tư nước ngoài có thể đóng một vai trò quan trọng trong việc đa dạng hóa cơ sở kinh tế của đất nước.

Khủng hoảng cán cân thanh toán

Tổng thống bảo thủ Jorge Alessandri (1958-1964) quyết định tăng cường nhượng bộ đầu tư của Ibañez. Năm 1960, nó sửa đổi quy chế đầu tư nước ngoài và mở rộng phạm vi.

Tuy nhiên, các khoản đầu tư vào ngành đồng không đáp ứng được kỳ vọng của chính phủ và giảm từ mức trung bình hàng năm khoảng 100 triệu đô la từ năm 1957 đến 1959 xuống còn 40 triệu đô la trong 5 năm tiếp theo.

Nhưng, các biện pháp được Ibañez và Alessandri thông qua đã khiến nền kinh tế phát triển. Ở một mức độ nào đó, họ cũng giảm phụ thuộc vào xuất khẩu đồng.

Nhập khẩu tăng vọt, gây mất cân bằng thương mại. Điều này và tỷ lệ chi tiêu cao của chính phủ đã dẫn đến cuộc khủng hoảng cán cân thanh toán năm 1962 và sự hồi sinh của chủ nghĩa bảo hộ.

Chỉ trích Thỏa thuận mới

Giao dịch mới được coi là một thất bại. Sau đó, những lời chỉ trích từ một số thành phần quyền lực nhất của xã hội Chile bắt đầu lan ra khắp lãnh thổ quốc gia.

Hơn nữa, giới tài phiệt có ảnh hưởng trên đất liền lo sợ rằng một cuộc cải cách nông nghiệp sẽ được ban hành cùng với tự do hóa kinh tế. Vì vậy, ông đã vận động hành lang trong Đảng Bảo thủ để đảo ngược các chính sách này.

Tầng lớp quý tộc nông dân là trụ cột chính của Đảng Bảo thủ. Các thành viên của nó cho rằng các vấn đề phát triển của Chile là do các công ty nước ngoài, và bắt đầu kêu gọi quốc hữu hóa tài sản của họ.

Năm 1964, Eduardo Frei, được ủng hộ bởi Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo bảo thủ, đã giành chiến thắng trong cuộc bầu cử. Ông đã trình bày kế hoạch của mình về việc Chile hóa đồng, vốn là một phần trong đề nghị bầu cử của ông.

Kế hoạch này kêu gọi sự tham gia của quyền sở hữu chính phủ vào các mỏ đồng lớn (cuối cùng là 51% cổ phần) cùng với các cam kết mở rộng sản xuất.

Kết quả

Kết quả ngắn hạn là khả quan. Đầu tư vào ngành đồng đã tăng từ 65 triệu USD năm 1965 lên 117 triệu USD năm 1966, 213 triệu USD năm 1967 và 507 triệu USD năm 1968.

Các công ty khai thác lớn đã tuân theo các chiến lược khác nhau để đối phó với các yêu cầu mới. Năm 1967, Kennecott đồng ý bán 51% công ty con ở Chile cho chính phủ.

Về phần mình, Anaconda tiếp tục tự đầu tư cho đến năm 1969, khi các yêu cầu quốc hữu hóa đạt đến đỉnh điểm. Vì vậy, ông cũng quyết định bán 51% cho chính phủ.

Tuy nhiên, các thợ đào muốn có nhiều lợi nhuận hơn. Các công đoàn khai thác đồng và cánh tả Chile đã bác bỏ kế hoạch Chile hóa đồng và kêu gọi quốc hữu hóa ngành công nghiệp này trên quy mô lớn.

Năm 1966, chính phủ Frei phản ứng trước cuộc tổng đình công của các nhà lãnh đạo công đoàn bằng cách quân sự hóa các mỏ phía bắc. Tại mỏ El Salvador, 11 thợ mỏ đã thiệt mạng trong một cuộc xung đột với quân đội.

Do đó, sự kiện này và các sự kiện khác tại các mỏ đồng từ năm 1964 đến năm 1970 đã khiến các công đoàn này và phong trào lao động quốc gia ủng hộ các đảng cánh tả.

Cuối cùng, vào ngày 11 tháng 7 năm 1971, dưới sự chủ trì của Salvador Allende (1970-1973), tất cả các đại biểu và thượng nghị sĩ tập hợp trong Đại hội toàn quốc đã thông qua việc quốc hữu hóa đồng.

Người giới thiệu

1. Danús V., H. (2007). Biên niên sử mỏ nửa thế kỷ, 1950-2000. Santiago: RIL Editores.
2. Navia, P. (2012). Từ truy cập hạn chế đến truy cập mở. Đặt hàng ở Chile, lấy hai cái. Ở DC North, JJ Wallis, SB Webb và BR Weingast (biên tập viên), Trong bóng tối của bạo lực: Chính trị, Kinh tế và Các vấn đề của Phát triển, pp. 261-292. New York: Nhà xuất bản Đại học Cambridge.
3. Toral, P. (2017). Cuộc gọi lại của Thế giới Mới: Các Doanh nghiệp Đa quốc gia và Đầu tư Trực tiếp của Tây Ban Nha vào Châu Mỹ Latinh. New York: Routledge.
4. Guajardo, JC (2016). Phát triển tài nguyên khoáng sản: kinh nghiệm của Chile. Trong F. Saddy (chủ biên), Thế giới Ả Rập và Châu Mỹ Latinh. New York: IBTauris.
5. Hiệu trưởng, JL (2005). Lịch sử của Chile. New York: Palgrave Macmillan.
6. Miller Klubock, T. (1998). Các cộng đồng cạnh tranh: Giai cấp, Giới tính và Chính trị tại Mỏ đồng El Teniente của Chile. Durham: Nhà xuất bản Đại học Duke.
7. Caputo, O. và Galarce, G. (2011). Sự đảo ngược tân tự do của Chile đối với việc quốc hữu hóa đồng của Salvador Allende. Trong X. de la Barra (chủ biên), Phòng trưng bày bị bẻ gãy của Chủ nghĩa tự do tân tự do: Một Chile khác là có thể, pp. 47-72. Leiden: BẮT ĐẦU.