KLEIN SAKS SỨ MỆNH: BỐI CẢNH, NGUYÊN NHÂN, TẠI SAO NÓ THẤT BẠI? - LỊCH SỬ - 2026

Các Klein Saks Sứ mệnh là một hoa hồng tạo thành từ một nhóm các chuyên gia Mỹ được thuê bởi chính phủ Colombia để cố gắng cải thiện nền kinh tế của đất nước. Chủ tịch quyết định liên hệ với công ty tư vấn này là Carlos Ibáñez del Campo, vào năm 1955, trong nhiệm kỳ thứ hai của mình.

Nền kinh tế Chile phải chịu một loạt các vấn đề cơ cấu nghiêm trọng. Những điều này đã trở nên tồi tệ hơn rất nhiều sau khi cuộc Đại suy thoái năm 1929 xảy ra ở nước này trong những năm tiếp theo. Sau cuộc khủng hoảng toàn cầu này, nỗ lực thực hiện mô hình dựa trên Công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu đã không mang lại kết quả như mong đợi.

Tổng thống Ibáñez del Campo - Nguồn: Alejandro Hales Archive theo giấy phép Creative Commons Attribution 3.0 Chile

Kiểm soát lạm phát trở thành một trong những thách thức lớn của đất nước. Đến những năm 1950, giá cả tăng tới 80%, đồng thời tỷ lệ thất nghiệp cũng tăng lên đáng kể.

Trước tình hình đó, Ibañez del Campo quyết định thuê một công ty tư vấn của Mỹ để phân tích và cố gắng tìm ra giải pháp. Sứ mệnh Klein Saks đưa ra một loạt khuyến nghị, mặc dù không phải tất cả đều được thực hiện. Phản ứng mạnh mẽ của xã hội khiến họ không cho kết quả mong muốn.

Lý lịch

Trong vài năm, Chile đã thực hiện mô hình kinh tế dựa trên công nghiệp hóa thay thế nhập khẩu, chịu ảnh hưởng của chủ nghĩa Keynes. Hệ thống này muốn Nhà nước đẩy mạnh công nghiệp hóa, nhưng kết quả là tạo ra thâm hụt và mất cân bằng giữa thế giới thành phố và nông thôn.

Hơn nữa, hậu quả của cuộc suy thoái kinh tế thế giới, ảnh hưởng đến Chile vào những năm 1930, khiến giá cả hoạt động thất thường.

Carlos Ibáñez del Campo

Carlos Ibáñez del Campo là một trong những nhân vật nổi bật nhất trong nền chính trị Chile trong bốn mươi năm. Trong thời kỳ ảnh hưởng của mình, và không chỉ là tổng thống, ông đã tìm cách tăng cường vai trò của Nhà nước trong xã hội.

Nhiệm kỳ tổng thống đầu tiên của ông bắt đầu vào năm 1927, sau khi Emiliano Figueroa từ chức. Khi nhậm chức, Ibáñez giữ chức tổng thống với phong cách độc đoán, đàn áp phe đối lập và thiết lập cơ quan kiểm duyệt báo chí.

Tuy nhiên, chính phủ của ông đã được một bộ phận dân chúng chấp nhận rộng rãi, ủng hộ bởi sự gia tăng giá nitrat và những lợi ích thu được từ việc khai thác đồng.

Ibáñez đã tận dụng cơ hội để thực hiện một chương trình công cộng lớn và thúc đẩy sản xuất thông qua các khoản tín dụng bảo hộ và thuế quan.

Thoát khỏi chính phủ

Các chính sách của Ibáñez cuối cùng đã gây ra mức nợ công cao. Điều này cùng với những sai lầm trong quản lý tiền tệ sau cuộc khủng hoảng năm 29 đã khiến cuộc khủng hoảng kinh tế lớn xảy ra.

Đến năm 1931, các cuộc biểu tình chống lại ông rất lớn và tổng thống hầu như không có bất kỳ sự ủng hộ nào. Đối mặt với điều này, Ibáñez buộc phải từ chức và ngay sau đó, quân đội lên nắm quyền.

Ibáñez trở về sau cuộc sống lưu vong năm 1937 để tham gia cuộc bầu cử diễn ra vào năm sau. Việc ứng cử của ông đã được phong trào Xã hội Chủ nghĩa Quốc gia ủng hộ, nhưng một cuộc đảo chính do một nhóm Đức quốc xã trẻ tuổi lãnh đạo và vụ thảm sát Seguro Obrero đã khiến ông phải bỏ tư cách.

Trước khi giành lại chức tổng thống, vào năm 1952, Ibáñez đã tham gia cuộc bầu cử năm 1942, mặc dù không thành công. Năm 1949, ông được bầu làm thượng nghị sĩ cho đảng Lao động Nông nghiệp.

Quản lý kinh tế

Trong nhiệm kỳ tổng thống thứ hai của mình, Ibáñez duy trì chính sách phát triển do những người cấp tiến khởi xướng. Vì vậy, tôi cố gắng thúc đẩy sản xuất, hỗ trợ các công ty đại chúng như Công ty Thép Thái Bình Dương (CAP). Ngoài ra, ông thành lập National Sugar Industry (IANSA), là một trong những chủ tịch cuối cùng thành lập công ty cho CORFO.

Bên cạnh đó, ông là người tạo ra Banco del Estado de Chile và sửa đổi các quy chế của Ngân hàng Trung ương Chile.

Về mặt xã hội, Ibáñez đặt ra mức lương tối thiểu cho nông dân, giúp hàng nghìn công nhân nông nghiệp thoát nghèo.

Tất cả chính sách này đồng nghĩa với việc chi tiêu công rất cao, khiến lạm phát gia tăng. Tình hình trở nên tồi tệ đến nỗi, vào năm 1955, Ibáñez đã kêu gọi công ty tư vấn kinh tế Klein-Sacks giúp làm trong sạch nền kinh tế.

Nguyên nhân

Mô hình kinh tế được áp dụng ở phần lớn châu Mỹ Latinh, dựa trên “thống kê Keynes”, cho thấy những hạn chế của nó trong những năm 1950 của thế kỷ 20.

Mô hình này được duy trì nhờ tìm kiếm sự phát triển nội bộ, thay thế nhập khẩu cho quá trình công nghiệp hóa. Trên thực tế, các chính phủ đã thúc đẩy việc thúc đẩy công nghiệp hóa quốc gia theo định hướng thị trường nội địa.

Khủng hoảng 29

Cuộc Đại suy thoái năm 1929 bắt đầu ở Hoa Kỳ, nhưng cuối cùng lại ảnh hưởng đến toàn bộ hành tinh. Ở Chile, hậu quả của nó gây ra những bất ổn xã hội to lớn. Một ví dụ là sự nhập cư của công nhân nitrat tới Santiago do tình trạng nghèo đói mà họ đang phải đối mặt.

Chile, giống như các nước Mỹ Latinh khác, đã chuyển sang sứ mệnh Kemmerer để cố gắng điều chỉnh sự mất cân bằng đã tạo ra. Tuy nhiên, việc áp dụng chế độ bản vị vàng và hợp đồng giữa chính phủ Chile và gia đình Guggenheim để thành lập Compañía de Salitres, các biện pháp do Kemmerer khuyến nghị, chỉ làm tình hình thêm tồi tệ.

Lạm phát

Lạm phát là vấn đề đau đầu đối với nền kinh tế Chile trong những thập kỷ trước khi sứ mệnh Klein-Saks xuất hiện.

Hai năm đầu tiên của nhiệm kỳ tổng thống Ibáñez, trước khi thuê công ty tư vấn Mỹ, đã đưa ra những con số rất tiêu cực. Như vậy, từ năm 1953 đến năm 1955, lạm phát đã lên tới con số 71,1% và 83,8%.

Thiếu hụt hoặc khuyết

Lạm phát nói trên đã gây ra sự mất cân đối đáng kể trong tất cả các ngành kinh tế. Trong hai năm trước khi đoàn công tác đến, tài chính công đã thâm hụt đáng kể, phần lớn là do chi tiêu vãng lai tăng, cộng với sự kém hiệu quả của hệ thống thuế.

Cuối cùng, để tài trợ cho khoản thâm hụt này, chính phủ phải sử dụng các nguồn lực từ Ngân hàng Trung ương và ở mức độ thấp hơn là từ các ngân hàng tư nhân.

Các nguyên nhân khác

Ngoài những lý do đã được đề cập, còn có những lý do khác dẫn đến việc thuê sứ mệnh Klein-Saks. Trong số đó, một số vụ thu hoạch kém và sự bất ổn của các chính sách kinh tế. Tất cả những điều này đã dẫn đến một môi trường không chắc chắn, rất bất lợi cho các khoản đầu tư đến.

Tương tự như vậy, Chile phải chịu đựng những biến động trên thị trường đồng, một trong những sản phẩm xuất khẩu duy nhất của nước này. Về phần mình, tỷ lệ thất nghiệp tăng lên đáng kể trong những năm đầu tiên của chính phủ Ibáñez.

Tại sao nó không thành công?

Ban đầu, Klein - Saks đã được giới quyền Chile đón nhận. Mặt khác, bên trái từ chối sự hiện diện của họ.

Bước đầu tiên của nhiệm vụ là phân tích nền kinh tế của đất nước. Kết luận là vấn đề mang tính cấu trúc: Chile tiêu thụ nhiều hơn sản lượng. Đây là nguyên nhân gây ra sự gia tăng lạm phát, vì nó gây ra sự thiếu hụt tiền tệ và tăng chi tiêu xã hội.

Các khuyến nghị của phái bộ, trong số những khuyến nghị khác, là điều chỉnh tiền lương cho một số ngành, đặc biệt là công nhân viên chức, và tăng giá, loại bỏ sự kiểm soát của chính phủ đối với họ. Nó cũng nhấn mạnh sự cần thiết phải cải thiện nền hành chính của đất nước.

Các biện pháp này trái với các chính sách dân túy, theo các chuyên gia, của chính phủ Ibáñez. Trên thực tế, họ đã tăng thuế và hạ lương. Tuy nhiên, nó đã chấp nhận một số khuyến nghị, quản lý để giảm lạm phát.

Mô hình tân tự do

Phái đoàn khuyến nghị thay đổi hoàn toàn mô hình kinh tế Chile, đưa vào một hệ thống tân tự do.

Các đề xuất là giảm thâm hụt tài khóa và hạn chế tín dụng ngân hàng đối với khu vực tư nhân; loại bỏ việc tăng lương tự động và những việc này được thương lượng trực tiếp giữa công ty và người lao động; tăng nhập khẩu và đa dạng hóa xuất khẩu; tìm kiếm vốn nước ngoài; và cải cách thuế.

Hiệu ứng xã hội

Hiệu ứng xã hội của các biện pháp này không mất nhiều thời gian để kích động các cuộc biểu tình. Việc đóng băng tiền lương đã tạo ra sự phản kháng mạnh mẽ từ các công đoàn, được gọi là tổng đình công.

Mặt khác, các chính sách ngoại thương mới cuối cùng lại gây hại cho các doanh nhân nhỏ và công nhân của họ. Việc giảm chi tiêu xã hội làm chậm quá trình giảm tỷ lệ đói nghèo và tăng bất bình đẳng xã hội.

Biểu tình

Vào tháng 4 năm 1957, các đường phố ở Chile tràn ngập những người biểu tình phản đối chính sách kinh tế mới. Nguyên nhân trước mắt là do giá phương tiện giao thông công cộng tăng, mặc dù nguyên nhân sâu xa hơn như đã nêu ở trên.

Sinh viên đại học và công nhân là những người chủ động cuộc biểu tình. Bỏng microbus và các đợt cướp bóc xảy ra. Ước tính có khoảng 20 người thiệt mạng và chính phủ phải điều quân đội đến để kiểm soát đường phố.

Tất cả điều này gây ra sự suy yếu của chính phủ của Tổng thống Ibáñez. Để cố gắng hồi phục, anh quyết định tuân theo nhu cầu của xã hội và không gia hạn hợp đồng với Mission.

Người giới thiệu

1. Học sinh. Nhiệm vụ Klein-Saks. Lấy từ escolar.net
2. Hơn cả lịch sử. Sứ mệnh KLEIN-SAKS và Những dấu hiệu đầu tiên của việc bãi bỏ quy định kinh tế. Lấy từ morethanhistoryblog.wordpress.com
3. Simunovic Gamboa, Pedro. Sự thất bại của các chính sách kinh tế ở Chile: Phái đoàn
   Kemmerer và Phái bộ Klein-Saks (1925-1958). Phục hồi từ Estudiosnuevaeconomia.cl
4. Edwards, Sebastian. Vai trò của Cố vấn Nước ngoài ở Chile năm 1955–1958. Chương trình ổn định. Lấy từ nber.org
5. Các biên tập viên của Encyclopaedia Britannica. Carlos Ibáñez del Campo. Lấy từ britannica.com
6. Bảo mật toàn cầu. Carlos Ibáñez del Campo. Được lấy từ perfalsecurity.org
7. Thư viện Quốc hội Hoa Kỳ. Chính sách Kinh tế, 1950-70. Lấy từ countrystudies.us