QUỐC HỮU HÓA ĐỒNG: BỐI CẢNH, NGUYÊN NHÂN, HẬU QUẢ - LỊCH SỬ - 2026

Các quốc hữu hóa đồng ở Chile là tên mà quá trình quốc hữu hóa một nhóm các mỏ đồng được biết đến, đến lúc đó thuộc sở hữu của ba công ty nước ngoài quan trọng.

Nhóm các công ty là đối tượng của biện pháp quốc hữu hóa được gọi là “La gran minería”. Tập đoàn này được đại diện bởi các công ty Anaconda, Kennecott và Cerro, tất cả đều của Mỹ.

Salvador Allende ở Rancagua (1971)

Giấc mơ quốc hữu hóa ngành này đã xa xưa. Các thành viên của các nhóm cánh tả trong Quốc hội đã đưa ra các dự luật quốc hữu hóa kể từ đầu những năm 1950.

Về phần mình, các liên minh lao động và công đoàn Chile cũng tỏ ra bức xúc. Họ lập luận rằng nếu 2/3 nền kinh tế đối ngoại của Chile là đồng, thì ai kiểm soát 2/3 đó sẽ kiểm soát đất nước.

Sau khi quốc hữu hóa, cơ sở hạ tầng và quyền khai thác của các công ty nước ngoài trở thành tài sản của nhà nước và các xã hội tập thể được tạo ra để phụ trách hoạt động.

Đứng đầu các công ty được thành lập, một công ty nhà nước điều phối được gọi là CODELCO (Tổng công ty đồng) được chỉ định. Điều này phụ trách việc thăm dò, phát triển, khai thác, sản xuất và thương mại hóa đồng.

Bối cảnh lịch sử

Vào ngày 11 tháng 7 năm 1971, dưới sự chủ trì của Salvador Allende, Quốc hội Chile đã nhất trí bỏ phiếu sửa đổi hiến pháp cho phép chính phủ quốc hữu hóa ba công ty đồng lớn nhất có xuất xứ từ Mỹ ở Chile. Luật cải cách hiến pháp 17450 được công bố và việc quốc hữu hóa kim loại lên đến đỉnh điểm.

Đó là kết quả của một chuỗi các sự kiện trước đó bắt đầu từ cuộc bầu cử năm 1964. Kể từ ngày đó, dư luận bắt đầu gây áp lực lên tầng lớp chính trị Chile đòi quốc hữu hóa đồng.

Cách đây một thời gian, năm 1953, Bộ Khai thác mỏ Chile đã được thành lập. Điều này sẽ chịu trách nhiệm về các biện pháp chuẩn bị cho việc quốc hữu hóa đồng.

Điều này được thực hiện trong hai giai đoạn. Việc Chile hóa đồng, giai đoạn I, bắt đầu dưới thời tổng thống của Eduardo Frei Montalva (1964-1970). Trong giai đoạn này, Nhà nước chia sẻ hoạt động và lợi nhuận từ hoạt động này với các công ty khai thác nước ngoài.

Sau quyết định năm 1971, luật pháp yêu cầu các công ty nhượng lại mỏ cho quốc gia. Để đền bù, họ sẽ được trả một khoản bồi thường bao gồm giá trị sổ sách của mỗi công ty bị trưng thu.

Nguyên nhân

Hưởng lợi bất bình đẳng

Cho đến giữa những năm 1960, hầu hết ngành công nghiệp đồng ở Chile được vận hành bởi các công ty khai thác ở Bắc Mỹ.

Do đó, lợi nhuận từ hoạt động này đã được hồi hương về Hợp chủng quốc Hoa Kỳ thay vì đầu tư vào trong nước.

Người ta ước tính rằng vào thời điểm quốc hữu hóa, ba mỏ lớn nhất đã gửi khoảng 10,8 nghìn tỷ đô la về nước xuất xứ của chúng.

Tuy nhiên, trong cùng thời kỳ, thu nhập từ tất cả các hoạt động kinh tế của Chile là khoảng 10,5 tỷ đô la.

Lời hứa chiến dịch bầu cử chính trị

Trong cuộc bầu cử tổng thống năm 1964, Eduardo Frei và Salvador Allende, hai ứng cử viên chính, đã hứa sẽ quốc hữu hóa ngành công nghiệp đồng Chile. Ứng cử viên Frei được 56% số phiếu, và Allende được 39%.

Như vậy, trong cuộc bầu cử đó, hai vị trí đầu tiên đã nhận được 95% sự ủng hộ của cử tri. Sau đó, người ta hiểu rằng việc quốc hữu hóa đồng là nhu cầu của cả nước.

Do đó, lời hứa này đã được gia hạn cho cuộc bầu cử năm 1970 nơi Salvador Allende là người chiến thắng.

Áp lực xã hội đối với cải thiện kinh tế

Vào thời điểm đó, một số nhóm chính trị và xã hội khẳng định rằng sự tồn tại của Gran Mining trong tay nước ngoài là nguyên nhân cơ bản dẫn đến tình trạng kém phát triển của Chile. Họ đổ lỗi cho nó, trong số những thứ khác, là do hoạt động công nghiệp thấp.

Họ cũng nghĩ rằng nó ngăn chặn việc giảm thất nghiệp, cải thiện nông nghiệp, tăng lương và nói chung là xóa bỏ lạc hậu. Họ cho rằng các kế hoạch xã hội của chính phủ đã không được tuân thủ đầy đủ do không đủ kinh phí.

Theo cách tương tự, họ lập luận rằng, vì đồng là tài nguyên cung cấp 70% lượng ngoại hối của đất nước, nên nó sẽ góp phần vào sự phát triển của nó.

Vào thời điểm đó, người ta ước tính thu nhập từ việc khai thác đồng vào khoảng 120 triệu đô la mỗi năm.

Kết quả

Tác động quốc tế

Việc quốc hữu hóa đồng Chile đã dẫn đến một quy trình pháp lý gay gắt và đối đầu thương mại quốc tế giữa chính phủ Chile và các công ty khai thác của Mỹ. Tranh chấp cũng ảnh hưởng đến quan hệ hai quốc gia.

Nguồn gốc của tranh chấp là khoản chiết khấu được thực hiện đối với các khoản bồi thường được trả với số tiền được gọi là "lợi nhuận quá mức". Theo chính phủ, các công ty khai thác đã thu được lợi nhuận cao hơn những gì được công bố.

Do đó, họ đã chiết khấu các khoản này tại thời điểm giải quyết bồi thường. Do đó, một số công ty đã không nhận được bất kỳ khoản bồi thường nào cho một số mỏ sau khi bị thu hồi.

Tẩy chay quốc tế

Các công ty liên quan đã phản đối các điều kiện mà việc quốc hữu hóa đồng được thực hiện. Ngoài ra, chính phủ Mỹ cũng cho rằng các tiêu chuẩn thương mại quốc tế đã bị vi phạm trong quá trình này.

Do đó, cùng với các đồng minh thương mại của nó. áp đặt tẩy chay thương mại đối với Chile. Biện pháp này ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Chile.

Mặt khác, có nguồn tin khẳng định Cục Tình báo Trung ương Mỹ (CIA) đã hành động gây bất ổn cho chính phủ Allende.

Sản xuất giảm

Việc quốc hữu hóa đồng không mang lại sự phong phú ngay lập tức như đã hứa. Sản lượng và lợi nhuận giảm mạnh. Trong số những người khác, cuộc tẩy chay khiến việc mua phụ tùng thay thế cho máy móc gặp nhiều khó khăn.

Cũng có sự thiếu hụt lao động. Sau khi quốc hữu hóa, một số kỹ thuật viên chuyên ngành đã rời mỏ.

Một nhóm trong số họ đã từ chức để phản đối chính quyền mới và những người khác vì họ không còn nhận được thanh toán bằng đô la. Đây là một trong những lợi ích mà các công ty tư nhân cung cấp cho một nhóm công nhân chủ chốt.

Dù lý do là gì, sự ra đi của những công nhân lành nghề này đã cản trở hoạt động sản xuất, đặc biệt là trong các lĩnh vực đòi hỏi kỹ thuật cao như lọc dầu.

Đảo chính

Những người ủng hộ Allende gọi việc quốc hữu hóa đồng là một "hành động bảo vệ chủ quyền." Tuy nhiên, theo ý kiến ​​của các nhà phân tích, đó chính là chất xúc tác làm trầm trọng thêm tình trạng phân cực chính trị đang diễn ra trong nước.

Cuối cùng, sự phân cực này đã dẫn đến cuộc đảo chính do Tướng Augusto Pinochet lãnh đạo vào năm 1973.

Người giới thiệu

1. Coz Léniz, F. (s / f). Lịch sử quốc hữu hóa và tư nhân hóa: trường hợp của các ngành công nghiệp đồng Chile và Zambia. Lấy từ eisourcebook.org.
2. Boorstein, E. (1977). Allende's Chile: Góc nhìn bên trong. New York: International Publishers Co.
3. Gedicks, A. (1973, ngày 01 tháng 10). Quốc hữu hóa đồng ở Chile: Tiền trước và hậu quả. Lấy từ journals.sagepub.com.
4. Fleming, J. (1973). Quốc hữu hóa các công ty đồng lớn của Chile trong quan hệ giữa các tiểu bang đương đại. Lấy từ digitalcommons.law.villanova.edu.
5. Collier, S. và Sater, WF (2004). Lịch sử Chile, 1808-2002. New York: Nhà xuất bản Đại học Cambridge.
6. Fortin C. (1979) Quốc hữu hóa đồng ở Chile và những hậu quả quốc tế của nó. Lấy từ link.springer.com.