ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH ĐẶC BIỆT Ở COLOMBIA - ARTE - 2025

Các đơn vị hành chính đặc biệt ở Colombia là các đơn vị được thành lập theo luật, có quyền tự chủ về tài chính và hành chính được chỉ định hợp pháp, để thực hiện các chức năng hành chính để thực hiện hoặc phát triển các dự án của một bộ hoặc cơ quan hành chính.

Các đơn vị này được thành lập theo điều 82 và 67 của Luật 489 ban hành năm 1998. Giống như các tổng giám đốc, chúng có thể có hoặc không có tư cách pháp nhân.

Tổng cục Thuế và Hải quan Quốc gia (DIAN) Nguồn: Nguồn: Javier Lopez

Trong trường hợp có tư cách pháp nhân, họ sẽ là các cơ quan phi tập trung, tuân theo chế độ được quy định trong luật đã tạo ra họ và, trong những trường hợp không được quy định trong luật, là của các công ty đại chúng, trong khi nếu họ không có tư cách đó, họ sẽ là một bộ phận Trung tâm.

Các đơn vị hành chính này ngày càng tăng khi số lượng các cơ quan hành chính và các bộ giảm dần.

Điều này xảy ra tùy thuộc vào thực tế là các đơn vị này thực hiện hoặc thực hiện các dự án của riêng họ, vốn cần một cơ quan đặc biệt có quyền tự chủ về kỹ thuật, hành chính và tài chính.

Gốc

Việc chỉ định các đơn vị hành chính đặc biệt được sử dụng lần đầu tiên trong chế độ pháp lý của Colombia, trong quá trình cải tiến hành chính được thực hiện vào năm 1968, cụ thể là trong Nghị định 1050 của năm đó.

Trong điều đầu tiên của nó, sau khi nêu chi tiết thành phần của cơ quan hành pháp ở cấp quốc gia và thành lập cơ quan quản lý nào ở đó có hồ sơ về các thực thể chính, là các phụ lục và được liên kết, trong tiểu mục 3, phần sau đã được thiết lập:

«Với sự cho phép trước của pháp luật, chính phủ có thể tổ chức các đơn vị hành chính đặc biệt để có sự quan tâm thích hợp nhất đến các dự án tập quán nhất định của một cơ quan hoặc bộ hành chính.

Các dự án này, do nguồn gốc của các nguồn lực được sử dụng, hoặc do tính chất của chúng, nên không được trình theo chế độ hành chính thông thường.

Phù hợp với các điều khoản được sao chép lại, các quy định được đưa ra trong trường hợp các năng lực hành chính nhất định, điển hình của các cơ quan hoặc bộ hành chính, có thể phải tuân theo một chế độ hành chính đặc biệt.

Chế độ này dựa trên các tình huống đặc biệt, bởi nguồn gốc của các nguồn lực hoặc bản chất của những năng lực đó.

nét đặc trưng

Theo Nghị định 1050 tại Điều 1, các đặc điểm của đơn vị hành chính đặc biệt được thành lập như sau:

- Do Chính phủ tạo lập hoặc hợp pháp với sự ủy quyền của nhà lập pháp.

- Thực hiện các hoạt động của cơ quan, bộ, ngành hành chính.

- Với những quyền lực hành chính do được tài trợ bằng những nguồn lực đặc biệt, hoặc do bản chất của chúng, hoặc vì chúng là những hoạt động khác với những nhiệm vụ hành chính thông thường, có thể được xếp vào loại đặc biệt.

Ví dụ, quản lý các nguồn lực do các hiệp định quốc tế, chiến dịch tiêm chủng, viện trợ bên ngoài tư nhân hoặc công cộng gây ra.

- Vì đặc biệt nên họ phải có chế độ hành chính đặc biệt. Chế độ này phải được cụ thể hóa trong hành động tạo ra nó, do đó nó có tính chất "đặc biệt".

Kết cấu

Liên quan đến cách tổ chức các đơn vị này, Luật 489 năm 1998 không thực hiện một quy định cụ thể.

Do đó, cấu trúc bên trong của họ sẽ là cấu trúc được thiết lập cho từng người trong các nghị định tái cơ cấu hoặc trong luật thành lập tương ứng của họ, theo các quy định chung được đưa ra tại Điều 54 của luật nói trên.

Luật 489 năm 1998 không quy định chức năng chung của các đơn vị hành chính đặc biệt. Vì lý do này, quyền hạn của mỗi người trong số họ sẽ được chỉ ra trong các quy định tương ứng để tổ chức lại hoặc thành lập.

Tuy nhiên, về nguyên tắc, các chức năng liên quan đến những chức năng thuộc trách nhiệm của một Bộ, nhưng do tính chất đặc thù và kỹ thuật của họ nên không thể kết hợp với các ngành hành chính khác cùng ngành.

Những vấn đề bắt gặp

Trong một số trường hợp, có thể thấy rằng khái niệm này đã được sử dụng mà không tính đến đặc điểm của các thực thể, theo chuẩn mực quy định chúng một cách rõ ràng.

Vì mục đích này, hồ sơ của một đơn vị hành chính đặc biệt đã được trao cho các cơ quan đã được xác định là cấp trên, chẳng hạn như Cấp trên của Trợ cấp Gia đình và Cấp trên của Công chứng và Đăng ký.

Khi phân tích định nghĩa của Luật 489 năm 1998 tại Điều 67, đối với đơn vị hành chính đặc biệt không có tư cách pháp nhân, người ta cho rằng đó là tổ chức thực hiện nhiệm vụ hành chính đặc trưng của một cơ quan hành chính hoặc một bộ.

Do đó, làm thế nào để có thể coi tổng giám đốc là đơn vị hành chính đặc biệt? Chế độ đặc biệt của bạn sẽ là gì? Các chức năng quản trị mà bạn thực hiện có đặc trưng cho một cơ quan hoặc bộ hành chính không? Hay họ sẽ thực sự là điển hình của một tổng giám đốc?

Những câu hỏi trên cho thấy khái niệm đơn vị hành chính đặc biệt chưa rõ ràng.

Vì lý do này, nó đã được sử dụng để đặt tên đó cho các thực thể khác nhau trong cơ quan hành chính nhà nước, không có sự nghiêm minh của pháp luật và luôn tìm kiếm mức độ tự chủ cao hơn đối với các cơ quan trung tâm của chính quyền.

Ví dụ

Đơn vị hành chính đặc biệt không có tư cách pháp nhân

- Đơn vị hành chính đặc biệt thuộc hệ thống vườn quốc gia tự nhiên trực thuộc Bộ nhà ở, môi trường và phát triển vùng lãnh thổ.

- Ủy ban điều tiết năng lượng và khí đốt, trực thuộc Bộ năng lượng và mỏ.

- Ban Kế toán Trung ương trực thuộc Bộ Giáo dục.

- Ủy ban điều tiết vệ sinh cơ bản và nước uống, trực thuộc Bộ Nhà ở, Môi trường và Phát triển Lãnh thổ.

- Trường Thể dục thể thao trực thuộc Bộ Văn hóa.

- Ủy ban Quy định Viễn thông, trực thuộc Bộ Truyền thông.

Đơn vị hành chính đặc biệt có tư cách pháp nhân

- Tổng cục ma tuý quốc gia. trực thuộc Bộ Nội vụ và Tư pháp.

- Tổng cục Thuế và Hải quan, trực thuộc Bộ Tài chính và Tín dụng công cộng.

- Phòng Kế toán Tổng hợp Quốc gia trực thuộc Bộ Tài chính và Tín dụng Công cộng.

- Đơn vị hành chính đặc biệt về hàng không dân dụng trực thuộc Bộ Giao thông vận tải.

- Cơ quan hydrocacbon quốc gia, trực thuộc Bộ Năng lượng và Mỏ.

Các tổ chức đoàn kết

Đơn vị hành chính đặc biệt dành cho các tổ chức đoàn kết là cơ quan mới do Tổng thống Cộng hòa Colombia thành lập. Điều này thuộc phạm vi quyền hạn bất thường do Quốc hội Cộng hòa trao cho việc tái cơ cấu Nhà nước.

Thực thể này đảm nhận các chức năng của Dansocial về xúc tiến, quảng bá và hợp nhất các tổ chức đoàn kết ở Colombia, chẳng hạn như quỹ nhân viên, hợp tác xã, nhóm tình nguyện, tương hỗ, tập đoàn, hiệp hội, tổ chức cộng đồng và quỹ.

Đơn vị hành chính đặc biệt đối với các tổ chức đoàn kết là cơ quan có tư cách pháp nhân, tự chủ về tài chính và hành chính. Ngoài ra, vốn của nó là độc lập, và được gắn với bộ lao động.

Nhiệm vụ của nó là thiết kế, chỉ đạo, điều phối, thông qua và thực hiện các dự án và chương trình. Điều này nhằm mục đích hoạch định, phát huy, bảo vệ, phát triển và củng cố các tổ chức đoàn kết.

Người giới thiệu

1. Hướng dẫn Luật Hành chính (2019). Đơn vị hành chính đặc biệt. Lấy từ: sites.google.com.
2. Thị trưởng thành phố Carmen de Carupa ở Cundinamarca (2018). Đơn vị hành chính đặc biệt là gì? Lấy từ: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Cơ quan có phải là đơn vị hành chính đặc biệt không? Mở rộng trường đại học Colombia. Lấy từ: Magazine.uexternado.edu.co.
4. Đơn vị hành chính đặc biệt về các tổ chức đoàn kết (2019). Đơn vị hành chính đặc biệt của các tổ chức đoàn kết là gì. Lấy từ: orgsolidarias.gov.co.
5. Blog pháp lý của Alex Castaño (2011). Đơn vị hành chính đặc biệt có tư cách pháp nhân. Lấy từ: alexiure.wordpress.com.